На президента Сполучених Штатів Дональда Трампа в Давосі чекає термінове дипломатичне втручання після того, як він протягом кількох днів погрожував союзникам США щодо Гренландії. Високопоставлені європейські чиновники планують використати цьоготижневий щорічний саміт світових еліт як відправну точку для запобігання швидко зростаючій кризі, яка поставила континент на межу – і тепер може загрожувати виживанню його семидесятирічного альянсу зі Сполученими Штатами, повідомили CNN три особи, обізнані з дискусіями.
Цей імпульс від союзників виникає, коли навіть деякі особи з оточення Трампа висловили приватні сумніви щодо риторики президента і шукали вихід. У короткостроковій перспективі, надзвичайні зусилля європейців спрямовані на зниження напруженості після обіцянки Трампа застосувати нові тарифи до будь-якого союзника, який виступить проти його тиску щодо «повного та всебічного контролю» над Гренландією. Але це також спроба відвернути американського президента від його кампанії щодо данської території.
Серед шляхів, яким віддають перевагу радники Трампа та західні дипломати, є розширення існуючих договорів, що дозволяють США розміщувати військові бази та інші ресурси на острові, разом із додаванням торговельних та економічних угод. За словами джерел, знайомих із питанням, такий результат міг би включати якусь церемонію підписання, яка дозволила б президентові Сполучених Штатів продемонструвати перемогу.
Інший варіант, який обговорювався, полягає у наданні Гренландії статусу за Пактом про вільну асоціацію, що дозволило б їй зберегти свій поточний статус, одночасно надаючи США більший доступ до безпеки в обмін на фінансову допомогу. Палау, Маршаллові острови та Федеративні Штати Мікронезії підпадають під таку угоду зі США. Також обговорювалася можливість перегляду угоди 1951 року між Сполученими Штатами, Данією та Гренландією, щоб у Гренландії не було китайських інвестицій, зазначають ці особи.
І хоча Данія виявляла мало схильності поступатися своєю територією, деякі високопоставлені чиновники адміністрації Трампа протягом останніх тижнів працювали над пропозицією про покупку острова, повідомили ці особи. Трамп, який прибуває до Давоса цієї середи, перед відльотом заявив журналістам, що проведе низку зустрічей щодо Гренландії, прогнозуючи угоду, «дуже вигідну для всіх». Він заявив, що НАТО буде «дуже щасливим» і що гренландці, які протестували проти погроз американської анексії, будуть «в захваті».
Генеральний секретар НАТО Марк Рютте, який працював над налагодженням тісних відносин з Трампом, є серед тих, хто, як очікується, зустрінеться з американським президентом віч-на-віч на полях саміту, повідомили джерела, знайомі з планами. Однак, попри оптимістичні прогнози Трампа, він продовжував наполягати на своїх розкольницьких вимогах, знову заявивши цього вівторка, що «нам потрібна» Гренландія. На запитання про те, наскільки далеко він готовий зайти, щоб отримати контроль над арктичним островом, Трамп сказав лише: «Ви дізнаєтеся», перш ніж припустити, що він може розглянути альтернативні варіанти, якщо Верховний суд США винесе рішення проти використання тарифів.
У своїй заяві речниця Білого дому Анна Келлі розцінила придбання Гренландії Сполученими Штатами як потенційну перевагу для НАТО, стверджуючи, що Альянс «стає набагато грізнішим та ефективнішим з Гренландією в руках Сполучених Штатів, і що гренландцям буде краще, якщо їх захищатимуть Сполучені Штати від сучасних загроз у Арктичному регіоні». Але серед найближчих європейських союзників США все ще немає чіткого консенсусу щодо того, як реагувати, якщо президент Сполучених Штатів посилить свою агресію.
«Вони повинні реагувати», – каже Ян Бреммер, президент компанії з оцінки глобальних ризиків Eurasia Group. «І вони можуть зробити багато чого, але вони повинні бути готові зробити це в достатній кількості та з достатньою силою, щоб мати значення». Протистояння, що розгорнеться протягом наступних 48 годин, підкреслює серйозність, з якою європейські країни тепер сприймають імперські погрози Трампа на тлі його безперервних атак на різних світових лідерів. Напруженість щодо Гренландії також змусила змінити розрахунки серед деяких країн Європи після року, коли більшість союзників США прагнули заспокоїти Трампа, а не чинити йому опір, стверджуючи, що в багатьох випадках варто було погодитися на його вимоги, замість того, щоб ризикувати прямим конфліктом.
Трамп давно стверджує, що Гренландія є ключовою для національної безпеки США та цінною завдяки своїм величезним мінеральним запасам. Але цей тиск досяг нового рівня минулого тижня з його обіцянкою ввести тарифи на вісім європейських країн та його подальшими публічними випадами проти лідерів Норвегії та Франції. Спроба президента економічно покарати союзників викликала тривогу по всій Європі, причому чиновники попереджають, що такий крок може розколоти давній альянс НАТО, який включає 32 держави-члени в Європі та Північній Америці.
Під час промови в Давосі президент Франції Еммануель Макрон розкритикував «нескінченне накопичення нових тарифів, які є фундаментально неприйнятними – тим більше, коли вони використовуються як важіль проти територіального суверенітету». Президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн використала свою промову на Всесвітньому економічному форумі, щоб закликати до побудови «нової форми європейської незалежності».
«Погроза введення економічних санкцій означає перехід від абстрактного питання та дипломатичної кризи до справжньої економічної та політичної кризи», – зазначає Ерік Браттберг, старший нерезидент Європейського центру Атлантичної ради. «Все ще є бажання уникнути ескалації, але вони також відчувають необхідність зайняти позицію та стояти на своєму». У європейських дипломатичних колах чиновники оцінили низку можливих відповідей, починаючи з введення 93 мільярдів євро (109 мільярдів доларів США) відповідних мит, які Європейський Союз відклав після досягнення торговельної угоди зі США минулого року, повідомили особи, знайомі з дискусіями.
Однак, крім цього початкового кроку, набагато менше впевненості щодо того, як найкраще стримувати Трампа, якщо він розгорне постійну кампанію щодо Гренландії. Країни могли б спробувати отримати фінансову компенсацію, збільшивши продаж казначейських облігацій США або запровадивши додаткові обмеження для американських компаній. Вони могли б навіть обмежити доступ Сполучених Штатів до європейських військових баз або вийти з Чемпіонату світу з футболу, який Трамп часто згадував як предмет особистої гордості, повідомили джерела. ЄС також має інший набір жорстких економічних заходів, розроблених спеціально для покарання країн, які, на його думку, намагаються примусити блок. Але використання цього інструменту – під назвою Інструмент проти примусу – вимагало б одностайної підтримки і широко розглядається як тактика останнього засобу.
Натомість європейські чиновники сподіваються, що Трамп знайде вихід, перш ніж справа дійде до цього. Серед деяких людей, що оточують Трампа, є переконання, що він займає позицію – дивлячись, наскільки далеко він може зайти, щоб отримати те, що він хоче – і що немає апетиту до військового втручання. Але це все одно викликає занепокоєння, що агресивні зусилля Трампа можуть безповоротно зашкодити критично важливим відносинам. І навіть якщо чиновники по обидва боки Атлантики просуватимуться дипломатичними шляхами, питання залишається делікатним, враховуючи заяву Трампа про те, що пряме володіння Гренландією тепер має «психологічне» значення – і є перемогою, якої він все більше бажає.
«Це питання тривоги», – підсумовує Бреммер, узагальнюючи настрій європейських чиновників, які готуються до прибуття Трампа в Давос. «Ніхто не знає, що він скаже – включно, можливо, і він сам».
*Крістен Холмс і Кайлі Етвуд з CNN долучилися до цього репортажу.*
