Експрезидент США Дональд Трамп розлютив європейських лідерів своїми амбіціями щодо Гренландії та підходом «тарифи для всіх, хто проти». Але наскільки Європа залежить від США?
Трансатлантична напруженість навколо Гренландії зросла між Сполученими Штатами та європейськими країнами, оскільки президент Дональд Трамп подвоює свої амбіції щодо придбання самоврядної острівної території, яка є частиною Королівства Данія. У дописі в соціальних мережах, опублікованому після телефонної розмови з генеральним секретарем Організації Північноатлантичного договору (НАТО) Марком Рютте у вівторок, Трамп заявив, що «зворотного шляху немає» у планах Вашингтона. Трамп додав, що зустрінеться з «різними сторонами» у Давосі, Швейцарія, під час цьогорічного щорічного саміту Всесвітнього економічного форуму (ВЕФ).
Минулих вихідних Трамп пригрозив збільшити торговельні тарифи для європейських країн, які виступають проти його спроби придбати Гренландію. Після цих тарифних погроз Європейський Союз (ЄС) обмірковує свою відповідь, причому деякі члени закликають до застосування ніколи раніше не використовуваного в блоці варіанту «торговельної базуки» — тарифів у відповідь та обмежень. З огляду на десятиліттями існуючу залежність Європи від Вашингтона, яка останніми роками лише поглибилася, чи може ЄС вжити заходів проти США, і чи може це ризикувати серйозним трансатлантичним розколом?
Трамп опублікував серію дописів на своїй платформі Truth Social у вівторок, повторюючи свої амбіції щодо придбання Гренландії та заявляючи, що він зустрінеться з європейськими лідерами в Давосі для обговорення цього питання. В одному з дописів Трамп написав, що мав «дуже добру телефонну розмову» з Рютте щодо Гренландії. «Я погодився на зустріч різних сторін у Давосі, Швейцарія. Як я дуже чітко висловив усім, Гренландія є імперативом для національної та світової безпеки. Повернення назад бути не може — у цьому всі погоджуються!» — додав він. В окремому дописі Трамп поділився скріншотом, що показує повідомлення, ймовірно, від Рютте, в якому той написав: «Я прагну знайти шлях до вирішення питання Гренландії». В іншому дописі він поділився скріншотами повідомлень від президента Франції Еммануеля Макрона, який написав: «Я не розумію, що ви робите в Гренландії». У повідомленнях Макрон також запропонував організувати зустріч Групи семи в Парижі у четвер.
Трамп також опублікував у вівторок макетні зображення, створені за допомогою інструментів штучного інтелекту (ШІ), де він тримає прапор США в Гренландії зі знаком «Територія США». На зображенні за ним стоять віцепрезидент Джей Ді Венс та державний секретар Марко Рубіо. Ще одне зображення, яким поділився Трамп, показує його на зустрічі в Овальному кабінеті з європейськими лідерами. Воно включає карту на мольберті, що показує прапор США, який розтягнутий на Канаду, Гренландію та Венесуелу.
Малонаселений арктичний острів з 56 000 осіб – переважно корінних інуїтів – географічно розташований у Північній Америці, але політично є частиною Данії, що робить його частиною Європи. Гренландія вийшла з Європейського Співтовариства (ЄС) у 1985 році після здобуття самоврядування, але підтримує особливу асоціацію з Європейським Союзом (ЄС) як Заморська країна та територія (ЗКТ), що надає обмежений доступ до внутрішнього ринку та громадянство ЄС жителям Гренландії через Данію.
Трамп давно прагнув заволодіти Гренландією через її стратегічне розташування та багаті поклади корисних копалин, включаючи вкрай затребувані рідкоземельні метали, необхідні для виробництва широкого спектру технологій від смартфонів до винищувачів. Таким чином, острів приваблює дедалі більший інтерес провідних держав, оскільки зміна клімату відкриває нові судноплавні шляхи в Арктиці. Наразі економіка Гренландії базується переважно на рибальстві; місцеві жителі виступають проти великомасштабного видобутку корисних копалин, і там немає видобутку нафти чи газу. Географічне положення острова між Північним Льодовитим океаном та Північною Атлантикою забезпечує найкоротші повітряні та морські маршрути між Північною Америкою та Європою, що робить його ключовим для військових операцій США та систем раннього попередження, особливо навколо Гренландсько-Ісландсько-Британської щілини, за даними адміністрації Трампа.
17 січня Трамп заявив, що з 1 лютого Данія, Норвегія, Швеція, Франція, Німеччина, Велика Британія, Нідерланди та Фінляндія будуть обкладатися 10-відсотковим тарифом на свій експорт до США. 1 червня тариф буде збільшено до 25 відсотків, сказав він. «Цей тариф буде сплачуватися до тих пір, поки не буде досягнуто угоди про повну та тотальну купівлю Гренландії», — написав Трамп у Truth Social.
Наступного дня після того, як Трамп опублікував цю загрозу в соціальних мережах, 27 країн-членів Європейського Союзу (ЄС) зібралися на екстрене засідання. У спільній заяві вісім країн, на які Трамп націлив нові тарифи, заявили, що вони «повністю солідарні» з Данією та народом Гренландії, напівавтономною данською територією. «Спираючись на процес, розпочатий минулого тижня, ми готові долучитися до діалогу, заснованого на принципах суверенітету та територіальної цілісності, які ми рішуче підтримуємо», — йдеться у заяві. «Тарифні загрози підривають трансатлантичні відносини та ризикують небезпечною спіраллю погіршення. Ми продовжуватимемо діяти єдиним фронтом та скоординовано у нашій відповіді. Ми зобов’язані відстоювати наш суверенітет».
Європейські лідери розглядають кілька відповідей на загрозу Трампа, починаючи від дипломатії та тарифів у відповідь до крайнього, останнього засобу — «торговельної базуки» — Інструменту протидії примусу (ACI), який міг би націлюватися на конкретні товари та послуги, щодо яких США мають торговельний профіцит з ЄС. Однак ніколи раніше не використовуваний Інструмент протидії примусу (ACI), який був прийнятий Європейським Союзом (ЄС) у 2023 році після обмежень, накладених Китаєм на литовський експорт, ймовірно, займе місяці для впровадження. Він вимагає згоди щонайменше 15 країн ЄС, що представляють не менше 65 відсотків населення блоку. Він також вимагає багатомісячного процесу розслідування.
Європа має зростаючу залежність від Вашингтона в різних секторах. Останніми роками Європа стає дедалі більш залежною від США у військовій та розвідувальній підтримці, особливо з початку повномасштабної війни Росії в Україні у лютому 2022 року. Ще до цього США надавали Україні значну розвідувальну підтримку, яка публічно не деталізувалася. Однак звіти та офіційні особи наголошують на двох ключових ролях, які вона відіграла: по-перше, супутникова та радіоелектронна розвідка допомагає Україні передбачати та готуватися до російських атак, а по-друге, вона допомагає знаходити ворожі війська та бази, щоб українці могли вражати їх ракетами, включаючи системи великої дальності, які можуть досягати території Росії.
Європейські країни Організації Північноатлантичного договору (НАТО) отримали 64 відсотки свого імпорту зброї від США у період з 2020 по 2024 рік, порівняно з 52 відсотками у 2015-2019 роках, згідно зі звітом Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру (SIPRI), опублікованим у березні 2025 року. США внесли близько 16 відсотків до загальних бюджетів НАТО, що є найбільшим спільним внеском, якому відповідає лише внесок Німеччини, згідно з даними НАТО, опублікованими минулого року. «У військовому плані майже половина останніх закупівель Європи надходить зі США, особливо у критично важливих базових можливостях, таких як бойові літаки, ракети, протиповітряна оборона, програмно-керовані системи та забезпечення», — розповіла Al Jazeera Крістін Ніссен, головний аналітик копенгагенського аналітичного центру Think Tank Europa. «Ці залежності глибоко вбудовані через платформи, оновлення, запасні частини, дані та сумісність».
Європа також сильно залежить від США у наданні технологічних послуг та економічної інфраструктури, таких як хмарні сервіси, напівпровідники, цифрові платформи, супутникові послуги, кібербезпека, енергетичні технології та частини фінансової системи, зазначила Ніссен. «У багатьох з цих сфер Європа покладається на американські фірми, стандарти та регуляторний вплив, що посилює важелі впливу Вашингтона у конфронтації».
Інвестори в європейських країнах володіють облігаціями казначейства США на суму понад 10 трильйонів доларів. Облігації – це інвестиції, за допомогою яких інвестори позичають гроші уряду або компанії на певний термін в обмін на регулярні відсоткові платежі та повернення початкового капіталу після закінчення терміну дії тому, хто володіє облігацією на той час. Облігації можна купувати та продавати на фінансових ринках, тому емітент облігації може зрештою повернути гроші іншому інвестору, ніж той, хто її вперше придбав. Облігації зазвичай пропонують нижчу прибутковість, ніж акції фондового ринку, але вважаються низькоризиковими, особливо державні облігації. Облігації казначейства США особливо популярні, оскільки вони розглядаються як активи «тихої гавані».
Однак, якщо відносини між США та Європою стануть ворожими, ця «тиха гавань» стане сильно політизованою, оскільки може виникнути уявна небезпека того, що США можуть не повернути початковий капітал, вкладений у купівлю облігацій. Крім того, якщо виникне розкол у трансатлантичних відносинах, інвестори можуть запанікувати і почати масово продавати облігації казначейства США. Коли багато людей продають одночасно, ціна облігацій падає. Це означатиме, що вартість облігацій, якими володіють члени Європейського Союзу (ЄС), зменшиться, і вони втратять гроші на своєму величезному запасі американських облігацій. Хоча це було б погано для економіки США, це також означало б, що європейські власники облігацій більше не зможуть повністю покладатися на цей запас «безпечних» активів і можуть мати труднощі з пошуком інших достатньо великих і стабільних місць для переміщення цих грошей.
«[Економічна] залежність є взаємною, але асиметричною. Для США Європа є переважно великим ринком та промисловим партнером, комерційною залежністю. Для Європи залежність є операційною, технологічною та критичною для безпеки», — сказала Ніссен. «Ця асиметрія надає Вашингтону довготривалий структурний вплив, незалежно від того, хто займає Білий дім».
Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну у лютому 2022 року Європа запровадила санкції проти російської нафти та поступово зменшила свою енергетичну залежність від Росії. Імпорт російського газу до Європи скоротився на 75 відсотків у період з 2021 по 2025 рік, згідно зі звітом американського Інституту економіки енергетики та фінансового аналізу (IEEFA), опублікованим у понеділок. Натомість Європа збільшила імпорт енергоносіїв зі США, особливо скрапленого природного газу (СПГ). Імпорт американського СПГ до Європи зріс з 21 мільярда кубометрів (млрд куб. м) у 2021 році до 81 млрд куб. м у 2025 році – майже в чотири рази. «Це означає, що країни Європейського Союзу (ЄС) у 2025 році отримали 57 відсотків свого імпорту СПГ зі США», — йдеться у звіті IEEFA. У звіті також зазначається, що якщо ЄС використовуватиме весь американський СПГ, на який він підписав контракти, і не скорочуватиме своє споживання газу, то до 2030 року США можуть забезпечувати майже 75-80 відсотків його імпорту.
Європі є що втрачати. «Серйозний розрив зі США, ймовірно, зменшить доступ Європи до критично важливої військової підтримки, технологій, розвідданих, енергетичних потоків та частин фінансової та цифрової екосистеми», — сказала Ніссен. Саме ця залежність є причиною того, чому Європа досі зазвичай докладала великих зусиль, щоб не конфліктувати зі США, додала вона. «У короткостроковій перспективі Європа не може суттєво відокремитися без реальних можливостей та економічних витрат», — сказала Ніссен. Тому, додала вона, Європа навряд чи різко розірве зв’язки зі США, а скоріше поступово відійде від них, будуючи нові торговельні партнерства та розвиваючи свої виробничі можливості для основних товарів і послуг. «Протягом останніх тижнів Європа почала більш явно рухатися до диверсифікації як стратегічного захисту: зменшення залежності від одного постачальника, розширення партнерств та зміцнення внутрішньої стійкості», — сказала Ніссен. «Водночас спостерігається значно сильніший політичний акцент на нарощуванні європейських можливостей – у оборонному виробництві, критичних технологіях, енергетичній інфраструктурі та промисловому потенціалі. Логіка полягає не у від’єднанні від США, а у зниженні вразливості та збільшенні європейського простору для маневру з часом».
