Навіть попри те, що Франція та Велика Британія пропонують Україні письмове зобов’язання щодо розгортання військ у разі укладення мирної угоди, залишаються сумніви, чи підтримають Сполучені Штати ці війська, якщо вони потраплять під російську атаку.
Коли європейські союзники зустрічалися в Парижі для остаточного узгодження безпекових гарантій для України, присутність мирних посланців Трампа дала надію, що голос Європейського Союзу все ще може бути почутий у Вашингтоні, попри суперечку щодо погроз Вашингтона анексувати Гренландію. “Ми здебільшого завершили протоколи безпеки”, – сказав Стів Віткофф, один з двох емісарів, стоячи поруч із лідерами Франції, Німеччини, Великої Британії та України у французькому президентському палаці в Парижі. “Це важливо для того, щоб, коли ця війна закінчиться, вона закінчилася назавжди”, – додав він. І все ж, навіть коли Франція та Сполучене Королівство закріпили свою рішучість розгорнути війська в Україні в післявоєнному сценарії, Сполучені Штати не запропонували захищати ці війська у випадку, якщо Росія загрожуватиме їхній безпеці.
Цього тижня Франція, Велика Британія та Україна підписали декларацію про наміри щодо розгортання того, що вони назвали багатонаціональними силами на підтримку оборони, реконструкції та стратегічної стійкості України. Експерти зазначили, що, враховуючи, що декларація є письмовим та підписаним документом, це є більш твердою та офіційною гарантією для України.
У вівторок канцлер Німеччини Фрідріх Мерц оголосив, що Німеччина також може відігравати військову роль і розгорнути “сили на території Організації Північноатлантичного договору, що межує з Україною”, після досягнення припинення вогню. Вперше прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес також висловив готовність надіслати війська як частину миротворчої місії в Україні, хоча масштаби внеску залишаються незрозумілими.
Якоб Функ Кіркегаард, старший науковий співробітник брюссельського аналітичного центру Bruegel, сказав, що сили двох країн навмисно описуються як багатонаціональні, щоб дозволити приєднатися іншим європейським, а також неєвропейським країнам. “Хто це може бути? Я думаю, можливо, Австралія або точно Туреччина, яка є головним гравцем у Чорному морі”, – сказав він DW.
Зустріч у Парижі відбулася в рамках Коаліції охочих – до якої входять близько 30 країн без Сполучених Штатів, які вирішили допомогти Україні та запропонувати певного роду безпекові гарантії. У заяві угруповання зазначено, що вони допоможуть побудувати “оборонні укріплення” всередині України, не надаючи більше деталей. Кіркегаард сказав, що хоча неясно, які саме укріплення це будуть, вони можуть бути схожими на ті, що зводяться в державах-членах Організації Північноатлантичного договору поблизу Росії. “Як у Фінляндії”, – сказав він, це може включати “укладання більшої кількості мін та колючого дроту” як мінімум.
У заяві лідерів коаліції також йдеться, що вони братимуть участь у запропонованому Сполученими Штатами механізмі моніторингу та верифікації припинення вогню, щоб стежити за порушеннями Росією майбутнього миру. Це передбачатиме закупівлю та експлуатацію обладнання, необхідного для спостереження за діяльністю вздовж лінії зіткнення, такого як безпілотники, сенсори та супутники. У заяві додано, що українці “залишатимуться першою лінією оборони та стримування”, тоді як експерти повідомили DW, що європейські війська головним чином будуть присутні як інструктори, а не в бойовій ролі.
Деякі в Європі активно просуваються до створення довгострокової архітектури безпеки для України. Але навіть на цьому етапі питань більше, ніж відповідей, оскільки деталі залишаються невизначеними. Президент Франції Емманюель Макрон заявив, що Франція може розгорнути “кілька тисяч” військ на території України. Але йому може бути важко отримати схвалення французького парламенту на фінансування, необхідне для утримання військ за кордоном, особливо на тлі політичної та економічної кризи в країні, додав Кіркегаард.
Підпис Стармера під декларацією викликав обурення серед опозиційних лідерів та експертів, які стверджують, що Велика Британія не має достатньо солдатів, щоб їх задіяти. У минулорічному стратегічному огляді оборони Великої Британії зазначалося, що чисельність та готовність Збройних Сил зменшилися після закінчення холодної війни та зменшення загрози з боку Радянського Союзу. У звіті зазначено, що “лише невеликий набір сил” готовий до розгортання в будь-який момент. Зменшення кількості солдатів відбулося паралельно зі зниженням витрат на оборону, зазначено в огляді. Звертаючись до парламенту, Стармер заявив, що кількість солдатів, які будуть відправлені в Україну, “буде визначена відповідно до наших військових планів, які ми розробляємо і шукаємо підтримки у інших членів”.
У Німеччині пропозиція канцлера Мерца щодо розгортання військ у країнах Організації Північноатлантичного договору, що межують з Україною, також спочатку має бути схвалена німецьким парламентом. Кілька інших членів Коаліції охочих були менш чіткими щодо того, як саме вони допомагатимуть Україні, відкладаючи розкриття своїх внесків до моменту встановлення миру. “Чи всі партнери Коаліції охочих дадуть сильну відповідь, якщо Росія знову нападе? Це складне питання. Я запитую їх усіх, і досі не отримав чіткої відповіді”, – заявив український президент Володимир Зеленський журналістам у середу. Поки безпекові гарантії не будуть схвалені парламентами, Конгресом Сполучених Штатів, “ми не можемо відповісти на питання, чи готові партнери захищати нас”, – додав він.
Найбільшою перешкодою для європейської присутності в післявоєнній Україні є колись найближчий союзник блоку по той бік Атлантики. Посланці Трампа, які були присутні на зустрічі в Парижі, не зменшили занепокоєння європейців щодо того, чи прийдуть Сполучені Штати на допомогу їхнім військам, якщо Росія порушить умови угоди. Маркус Райзнер, австрійський військовий історик, викладач Терезіанської військової академії у Відні, розповів DW, що основне послання прийнятого проекту декларації в Парижі полягало в заохоченні Сполучених Штатів взяти на себе зобов’язання щодо підтримки майбутнього європейського розгортання. “Без цієї гарантії, або, радше, цього зобов’язання від Сполучених Штатів, Європа не готова продовжувати. Це означає, що тепер Сполучені Штати повинні взяти на себе відповідне зобов’язання”, – сказав він. “Наразі здається немислимим, щоб європейські збройні сили встановили широкомасштабну присутність в Україні без підтримки Сполучених Штатів та їхніх спеціалізованих військових можливостей, і без гарантії військового втручання Сполучених Штатів у разі російської атаки”. “Це особливо актуально до тих пір, поки Росія вважає західних солдатів в Україні військовими цілями”, – попереджає Райзнер.
