Колишній начальник резидентури ЦРУ Ден Гоффман висловлює обережність щодо негайного миру в Україні, попри зусилля Президента Дональда Трампа, наголошуючи на територіальних поступках, гарантіях безпеки та демілітаризованих зонах як ключових проблемних питаннях.
Президент Дональд Трамп більшу частину 2025 року присвятив спробам досягти того, що не вдавалося його попередникам: особисто залучити Президента Росії Володимира Путіна та Президента України Володимира Зеленського до зусиль із припинення війни в Україні. Від гучних самітів до прямих телефонних розмов адміністрація наполягала на переговорному врегулюванні, попри те, що бойові дії тривали, а карта змінювалася мало. До кінця року контури потенційної угоди стали чіткішими, ніж будь-коли з моменту повномасштабного вторгнення Росії, причому американські та українські офіційні особи об’єдналися навколо переглянутого рамкового документа з 20 пунктів, що стосуються умов припинення вогню, гарантій безпеки та спірних територій.
Однак 2025 рік також чітко показав, чому війна виявилася настільки стійкою до врегулювання: ні тиск на полі бою, ні економічні санкції, ні інтенсифікована дипломатія не були достатніми, щоб змусити Москву чи Київ піти на поступки, на які вони не бажали йти.
Рік розпочався з гучного конфлікту минулого лютого між Президентом Дональдом Трампом, Віцепрезидентом Джей Ді Венсом та Президентом України Володимиром Зеленським, коли український лідер покинув Білий дім після того, як Трамп сказав йому, що він не має “жодних козирів” для переговорів з Росією. Розчарований темпами переговорів після обіцянки закінчити війну в “перший день” свого президентства, Трамп спочатку спрямував свій гнів на Зеленського, перш ніж пізніше визнати, що Москва, а не Київ, стоїть на шляху до прогресу. “Я думав, що російсько-українську війну найлегше зупинити, але Путін мене підвів”, — заявив Трамп у вересні 2025 року.
Президент Дональд Трамп неодноразово зустрічався з Президентом України Володимиром Зеленським протягом 2025 року. (Президентство України / Передано/Anadolu через Getty Images)
Це розчарування вже стало публічним кількома місяцями раніше, оскільки російські удари тривали, попри дипломатичну взаємодію. “Він гарно розмовляє, а потім бомбить усіх ввечері”, — сказав Трамп у липні. Зусилля Трампа щодо Президента Росії Володимира Путіна досягли кульмінації на гучному саміті на Алясці у серпні, хоча додаткові зустрічі були пізніше скасовані через відсутність прогресу у досягненні угоди.
Все ж, наприкінці року Трамп висловив більш оптимістичний тон. У неділю, після зустрічі із Зеленським у Мар-а-Лаго, президент заявив, що сторони “значно наблизилися, можливо, дуже близько” до мирної угоди, водночас визнавши, що залишаються серйозні перешкоди — включно зі статусом спірних територій, таких як регіон Донбасу, який він назвав “дуже складним”. Трамп повідомив, що зустріч відбулася після, як він описав, “дуже позитивної” телефонної розмови з Путіним, яка тривала понад дві години, підкреслюючи безперервні зусилля адміністрації з примусу обох сторін до переговорного закінчення війни.
До кінця 2025 року дипломатичний шлях звузився навколо більш визначеного — але все ще спірного — рамкового документа. Офіційні особи США та українські переговорники працювали над переглянутою пропозицією з 20 пунктів, яка окреслює потенційне припинення вогню, гарантії безпеки для України та механізми вирішення питань щодо спірних територій і демілітаризованих зон. Зеленський публічно сигналізував про відкритість до елементів цього рамкового документа, наполягаючи водночас, що будь-яка угода повинна включати міцні, довгострокові гарантії безпеки для стримування майбутньої російської агресії. Українські офіційні особи також чітко дали зрозуміти, що питання, пов’язані з окупованими територіями, включно з частинами Донбасу, не можуть бути вирішені лише через лінії припинення вогню без ширших гарантій.
Однак Росія не погодилася на цю пропозицію. Москва продовжувала наполягати на визнанні своїх територіальних претензій і відмовлялася від умов, які б обмежували її військове положення або вимагали значних поступок. Російські офіційні особи час від часу пов’язували свою переговорну позицію з подіями на полі бою, посилюючи погляд Кремля на те, що вплив — а не терміновість — повинен диктувати темп переговорів. “Я думав, що російсько-українську війну найлегше зупинити, але Путін мене підвів”, — заявив Трамп у вересні 2025 року. (Getty Images/ Andrew Harnik)
Результатом є переговорний процес, який є більш структурованим, ніж попередні зусилля, але все ще далекий від розв’язання: позиції загострилися, попри те, що канали залишаються відкритими, а переговори тривають паралельно з бойовими діями, а не замінюють їх.
Навіть коли дипломатія посилилася у 2025 році, війна на землі залишалася визначеною повільним, виснажливим територіальним тиском, а не вирішальними проривами. Російські війська продовжували просуватися для поступових здобутків на сході та півдні України, особливо вздовж напрямків, пов’язаних з давно заявленою Москвою метою консолідації контролю над територією, яку вона вважає російською. Російські просування були виміряними та затратними, часто розгортаючись село за селом через інтенсивні артилерійські обстріли та постійне використання безпілотників, а не широкомасштабні наступи. Хоча Москва не змогла захопити нових великих міст або спричинити обвал української оборони, вона розширила контроль над частинами східної та південної України, підтримуючи тиск на багатьох фронтах та зберігаючи територіальні питання центральними як для бойових дій, так і для будь-яких майбутніх переговорів.
Президент США Дональд Трамп розмовляє з Президентом Росії Володимиром Путіним під час зустрічі для переговорів про закінчення війни в Україні на Об’єднаній базі Ельмендорф-Річардсон в Анкориджі, Аляска, США, 15 серпня 2025 року. (REUTERS/Kevin Lamarque)
Україна, зі свого боку, не проводила великомасштабного контрнаступу у 2025 році, порівнянного з попередніми фазами війни. Українські війська досягли локальних тактичних успіхів, іноді повертаючи невеликі території або відбиваючи певні російські просування, але ці здобутки були обмежені за масштабом і часто тимчасові. Жоден з них не призвів до стійкого територіального прориву, здатного змінити загальний баланс на фронті. Натомість Київ зосередився на запобіганні подальшим втратам, зміцненні оборонних ліній та завданні втрат російським силам за допомогою високоточних ударів та асиметричної тактики. Оскільки вирішальні територіальні здобутки були недосяжними, Україна розширила атаки на російську енергетичну інфраструктуру, націлюючись на нафтопереробні заводи, паливні склади та інші об’єкти, критично важливі для підтримки військових зусиль Москви — включно з об’єктами глибоко на російській території.
Росія, тим часом, продовжувала свою кампанію проти енергетичної мережі України, завдаючи ударів по електроенергетичній та опалювальній інфраструктурі в рамках ширших зусиль з метою виснаження української економіки, цивільної стійкості та протиповітряної оборони. Результатом стало розширення моделі горизонтальної ескалації, оскільки обидві сторони шукали важелі впливу за межами лінії фронту, не досягаючи вирішального військового результату. Результатом став патовий стан на полі бою з незначними рухами: Росія просунулася настільки, щоб підтримувати свої територіальні претензії та внутрішній наратив, тоді як Україна виявилася здатною відбивати атаки та завдавати втрат, але не повертати великі ділянки окупованих земель. Бойові дії підкреслили центральну реальність 2025 року — територія все ще мала глибоке значення для обох сторін, але жодна з них не володіла військовим важелем, необхідним для примусу до вирішальних змін.
Пожежники оглядають місце ракетного удару Росії по Харківській області в Україні. (Офіс голови Харківської ОВА Олега Синєгубова / через AP)
Ця динаміка все більше визначатиме межі дипломатії. Без значних змін на полі бою, переговори могли б перевіряти червоні лінії та прояснювати позиції, але не змушувати до компромісів. Попри всю дипломатичну активність у 2025 році, переговори неодноразово натикалися на одну й ту ж перешкоду: ні Росія, ні Україна не стикалися з таким тиском, який змусив би їх до вирішального компромісу. На полі бою Росія продовжувала зазнавати втрат, водночас домагаючись поступових територіальних здобутків, підкріплюючи віру Москви в те, що час залишається на її боці. Українські війська, хоча й дедалі більше напружені, зуміли запобігти колапсу та завдати втрат за допомогою глибоких ударів і атак на російську енергетичну інфраструктуру — демонструючи здатність впливати на конфлікт навіть без значних територіальних просувань.
Економічний тиск також змінив — але не визначив — розрахунки Москви. Попри багаторічні західні санкції, Росія продовжувала фінансувати свої військові зусилля у 2025 році, нарощуючи оборонне виробництво та адаптуючи свою економіку до тривалого конфлікту. Хоча санкції обмежували зростання та доступ до передових технологій, вони збільшили довгострокові витрати на війну, не створюючи негайного тиску, необхідного для того, щоб змусити Президента Володимира Путіна піти на поступки.
Українські військовослужбовці 44-ї артилерійської бригади ведуть вогонь із самохідної гаубиці 2С22 «Богдана» по російських позиціях на лінії фронту в Запорізькій області, Україна, середа, 20 серпня 2025 року. (Данило Антонюк/AP Photo)
Ці реалії визначали межі посередництва США. Хоча адміністрація Трампа спонукала обидві сторони прояснити червоні лінії та дослідити можливі рамкові документи для закінчення війни, Вашингтон міг висвітлювати вибори без диктування результатів, за відсутності вирішального зсуву на місцях або раптової зміни в розрахунках Москви. Результатом став рік переговорів, які прояснили позиції, не закриваючи розривів. Поки тиск створював біль без ухвалення рішення, переговори могли звужувати варіанти та визначати межі, навіть якщо вони ще не могли привести конфлікт до кінця.
